7月3日，浙江金华区发改局针对杨庆伟委员的相关提案发布《“关于‘需求响应’和‘有序用电’实行差别政策的建议”提案的答复》。
其中提到，加快用户侧储能建设。鼓励非居民分布式光伏发电项目按照装机容量的10%以上配建储能系统，对参与金华全域虚拟电厂负荷调控的储能项目，按负荷响应期间峰段放电量给予补贴，负荷响应期为7、8、12、1月份。
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“关于‘需求响应’和‘有序用电’实行差别政策的建议”提案的答复
杨庆伟委员：
首先感谢您对能源工作的关心和支持。关于您的提案建议我局答复如下：
浙江省作为经济大省，同时也是资源小省、能源小省，以电力为代表的能源对外依赖度强。
2022年7月，因为持续高温，全国各地都出现了不同程度的缺电情况，浙江省外来电占比又高，导致外购电紧缺，全省在不同时段出现供电缺口。在此情况下，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全等优先购电用户和重点生产企业电力供应。如果不实行“企业让电于民”，将出现大面积停电，造成极大的社会舆论，严重影响区域发展。因此，按照上级统一部署实施了“需求响应”。需求响应是时段性响应部分负荷，不控总用电量，在其他时段可以加足马力生产；需求响应每度电响应有平均3元的补贴，若响应负荷2000千瓦，响应3.5小时，可得补贴2.1万元；对用电量大、效益一般的企业能带来极大好处，通过“尖峰少用电、低谷多用电”的错峰用电模式不仅能降低用电成本，同时还获得额外补贴收益。
2022年8月，伴随着全国大范围长时间高温、干旱少雨，空调负荷比往年同期增长一倍，同时作为浙江外购电重要来源地的四川水电输出大幅下降，叠加省内两台百万千瓦级发电机组故障，全省供电形势极为严峻，8月8日全省供电缺口达到1600万千瓦。为保障大电网安全和居民生活用电，根据国家发改委指示，省市两级下达紧急通知启动有序用电。有序用电是监测全区负荷值，不允许“东压西翘”的现象，所有参与有序用电的企业必须按照要求在规定的时段全程停电。
为完成有序用电任务，克服用电紧张状况，减少对企业用电的影响，主要开展了以下工作：
（一）强化组织领导。建立应急响应机制，成立由区领导担任组长，发改、供电、经信、网信、宣传等部门组成的工作专班，执行联合值班制度；工作专班根据用电负荷缺口，合理制定有序用电方案，采取分区域轮停的方式，细化全区有序用电用户清单，并提前将轮停方案告知各乡镇和供电所，使企业能够合理安排生产。
（二）全力确保企业生产。一是鼓励错峰用电。发动相关部门和各乡镇耐心做好涉及有序用电企业的宣传、解释工作，鼓励企业在夜间错峰生产（晚上12点至早上8点期间，用电不受任何限制），确保有序用电工作落实到位的同时，尽量减少对企业生产的影响。二是鼓励使用光伏发电。我区在有序用电工作中，对于企业屋顶光伏发电自发自用部分可全额使用，不列入配额控制范围，有力保障企业用能需求。
（三）采取差异化措施。在有序用电工作期间，我区严格按照上级要求，做到“有保有压”，保重点保供企业、区重点企业用电（能不停就不停，能少停就少停），压高耗能企业、D类企业用电（作为首批限电对象，在用电紧张时持续限电），做到精准调控，让有限的电力资源发挥更好的效益。
（四）做好节能工作。加强全区的节能宣传和督查工作，通过融媒体宣传用电紧张形势，鼓励、倡议全社会节约用电，对党政机关、公共机构、大型商超、银行、移动等办公大楼空调以及亮灯情况进行检查，确保在最节能用电模式下运行，对不执行的单位进行通报。
随着天气转凉，2022年度有序用电工作于8月27日结束。我区在确保完成负荷管控任务的同时，尽量保障了企业生产用电。从实际情况看，效果相对良好，受到市发改委领导的高度肯定。
面对今年可能到来的用电紧张形势，我区着力优化企业营商环境，提前谋划相关工作，满足企业用电需求。在电力紧平衡和供应缺口时期，将优先采取空调负荷柔性调控与企业移峰填谷方案，实现“移峰不减产，保供又稳价”，达成“政府、企业、居民、电网”多方共赢，维护用电高峰期的正常供用电秩序。有序用电执行期间，按照“先错避峰、再限电”的顺序合理均衡安排有序用电措施，力保重点工业企业、纳税大户、出口创汇企业和重点基础设施项目建设的用电。主要在以下几个方面努力：
（一）开展节电活动。一是发放迎峰度夏（冬）全民节电消费券。活动月份为2023年7月、8月、12月及2024年1月，对于报名参加节电活动的居民如果符合消费券发放条件，将按照电费同比下降金额发放消费券。二是开展楼宇空调节电活动。2023年日常开展公共机构、商业楼宇空调负荷管控设备安装工作，在迎峰度夏（度冬）期间视电力供需情况开展空调负荷调控行动，全面优化空调负荷管控结构，助力形成绿色低碳生产生活方式。节电活动将有效降低空调负荷，有力化解我区阶段性电力供需紧张矛盾，更大程度保障企业用电需求，为经济高质量发展提供有效支撑。
（二）加快用户侧储能建设。鼓励非居民分布式光伏发电项目按照装机容量的10%以上配建储能系统，对参与金华全域虚拟电厂负荷调控的储能项目，按负荷响应期间峰段放电量给予补贴，负荷响应期为7、8、12、1月份。通过建设储能，将夜间富余的低价电能存储起来，用于白天企业的生产，既可以减轻企业用电成本，也可以降低迎峰度夏（冬）期间的高峰用电负荷。
（三）深入开展用能预算工作。结合前一年度的用能量、能耗水平，确定高耗能的重点行业企业本年度用能预算指标，相关企业通过“节能降碳e本账”平台填报用能基数，在各级能源主管部门审核后确认，并按照生产计划分解月度用能。能源主管部门指导、督促这些高耗能企业严格按照用能指标组织日常生产，通过采取改进技术工艺、选用节能设备、安装屋顶光伏等各类节能措施，逐步降低能源消费量。
（四）抓好能效诊断成果运用。根据省能源局统一部署，由政府财政出资，组织第三方机构对企业重点用能设备开展能效诊断，全面摸排重点行业主要用能设备使用情况及能效水平。查找能源利用薄弱环节和突出问题，结合诊断情况及测试结果，对诊断企业提出针对性节能改造建议，最终形成企业能效诊断报告，点对点发送给企业。企业结合实际自行开展节能改造，政府给予节能降碳技术改造资金支持，对经改造后仍达不到行业能效基准水平，通过核减企业下年度基准能耗、执行阶梯电价、用能权交易等方式倒逼落后企业转型出清。
金华市金东区发展和改革局
2023年6月14日
